記者王孟倫／專題報導

國銀插旗東南亞再下一城！緬甸政府上週一口氣核准四家我國銀行設立辦事處。根據統計，國銀在東南亞據點已達一六二個，較二○一三年七月底的一二三個、成長卅二％，成長速度可觀。

金管會強調，亞洲各國不僅與台灣經貿往來密切，經濟成長力道強勁，尤其，東協大部分國家金融滲透率尚低，發展空間相當大。金管會主委曾銘宗更指出，國內金融市場過度競爭，導致獲利偏低情況，希望銀行業者能擴大在亞洲布局，提升獲利能力，其中，更看好東南亞國家之潛力。

台商轉進東南亞 國銀跟進

除了主管機關的政策引導外，國銀加速擴大東南亞布局，乃是因為中國工資上漲，租稅等優惠取消，部分台商紛紛將生產基地從中國移往東南亞，讓金融業跟著產業腳步前進東協各國。

截至今年六月底，國銀在東協共有一五四個據點，若加上緬甸政府已核准、但尚未設立的八個辦事處 ，合計有一六二個。換言之，比較兩年前，國銀在東南亞增加卅九個據點，成長卅二％。其中，國銀在東南亞據點以台商聚集的越南、柬埔寨最多，分居前兩名。

問題是除了新加坡外，東南亞各國對外資銀行有重重限制，要設分行更是難上加難。例如：泰國基於政經因素考量，目前暫停接受外資銀行申請；馬來西亞僅開放在經濟特區「那敏島」設立分行，且只能辦理境外銀行業務；經濟剛開放的緬甸，去年才開放外資銀行設點，進度緩慢。

其中，國銀設點最多的越南，也暫緩對外資設分行的審核，有多達十家國銀向越南政府申請設立分行，至今都沒有著落，呈現「大塞車」狀況，實際原因為何，眾說紛紜。

例如：中信銀與彰銀的河內分行，早在二○○五年七月 、二○○六年十一月，就分別已經獲我方金管會核准，但越南主管機關至今尚未批核。

辦事處數量多 不代表商機

「據點數量多，不代表布局深！要搶商機，沒這麼容易。」一位國銀主管說，辦事處只能從事資料收集、還不能開業，連「灘頭堡」都不能算，有些國銀在東南亞的辦事處已經蹲很久，何時升格分行仍遙遙無期。該主管強調，若只有辦事處、不能開分行，根本就是「看得到，卻吃不到」。

不過，金管會銀行局副局長邱淑貞表示，東南亞是很多台商主要投資地，即使只是辦事處，仍可發揮一定功效，例如：辦事處可以掌握瞭解當地訊息，把業務帶回國銀的國際金融業務分行（ＯＢＵ）辦理。